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上海自貿區將推出可復制管理模式 第四季度面世

更新日期:2020-7-2 16:58:11     來源:www.776243.tw     瀏覽次數:443次

導讀:據日聰企業注冊文案服務中心獲悉上海自貿區管委會副主任簡大年對自貿區有自己的獨特見解,下面請看文匯報關于自貿區的介紹。

 

自貿區成功的關鍵是什么?”在昨天的“上海論壇”自貿區特別專場上,上海自貿區管委會副主任簡大年認為,上海自貿區與傳統意義上的自貿區“形似神不似”,本質是我國制度創新的試驗田。今年自貿區的“頭號任務”是推出一批可復制、可推廣的制度和管理模式,預計將在第四季度面世。同時,自貿區條例作為制度創新的重要內容,“年內肯定要推出”。

 

簡大年介紹說,自貿區揭牌近8個月來,入駐企業達到9000家,前去咨詢、訪問、登記的人數超過20萬;外資企業入駐自貿區的比例,從原來的4%左右上升到10%。

 

價值在制度創新

何謂“形似神不似”?簡大年解釋說,所謂形似,上海自貿區“也是一個國家范圍內劃出一塊區域,還有傳統的物理圍網,而且有一個很規范的面積。”但他強調,上海自貿區的本質,“可能還不是園區當中物流功能、集散功能的提高、產業的發展或者一般意義上的貿易便利化。自貿區是我國制度創新的試驗田,制度創新完成了,就是自貿區的成功。”


簡大年將制度創新的核心和要害理解為兩條:通過負面清單管理模式等國際通行規則的推出,要在自貿區形成高標準的投資貿易規則;通過高標準的投資貿易規則的制定、政府職能的轉變和管理方式的創新,實現政府的改革,從原來重審批環節過渡到今后重監管環節。


國務院幾十個部委辦在幾個月內提出了幾百條改革措施,這在我們國家改革開放的歷史上是從未有過的。“這是自貿區的價值,高于吞吐量、高于轉口能力。”簡大年表示。


簡大年認為,制度創新須更好地和政府的簡政放權、企業的用戶體驗、國際規則、上海“四個中心”建設相結合,才能成功實現自貿區內的制度創新。

 

內外聯動是發展方向


自貿區條例“年內肯定要推出”,簡大年反復強調,“這是我們法律環境表達很重要的部分,也是制度創新很重要的內容,現在已經在做積極的論證。”


在論壇上,復旦大學中國經濟研究中心主任張軍拋出一個問題:自貿區制度設計如何考慮法制環境?對此,簡大年表示,自貿區建設的宗旨之一,是實現國際化、法制化、市場化的目標。“不僅僅是要推動制定投資貿易規則、廢除幾部法律,也不僅僅局限于即將出臺的自貿區條例。”


簡大年說,包括仲裁、律師、與國際接軌的法律環境,都是自貿區成為制度創新試驗田的重要方面。雖然自貿區內已有仲裁的分中心、知識產權管理執法機構,“但這些還比較外在,應該作為自貿區的核心目標來建設。”


日前,上海自貿區啟動了自由貿易賬戶制度。簡大年表示,迄今為止,自貿區在投融資匯兌便利、利率市場化、人民幣跨境支付和外匯管理體制改革等方面已推出基本的框架內容,“金融領域政策框架的基礎設施已經到位。”今年自貿區在金融領域的工作,主要在操作流程、風險防范系統的整體配合方面。


簡大年特別強調,自貿區金融改革不是要在28平方公里內建一個金融中心、人民幣離岸中心,而是要建一塊試驗田,對金融政策、產品、標準進行試驗。區內外的聯動,是自貿區發展的方向。“區內注冊和區外運營如何有機結合,是很重要的實踐課題。”

上海自貿區管委會副主任簡大年:5句話理解自貿區

與其說成百上千的企業和個人到自貿區咨詢、注冊,還不如說自貿區作為一根導火線,點燃了積累在企業和個人心中渴望多年的期盼改革和開放的熱情;


與其說自貿區已經存在的一萬五千家企業和即將要到自貿區來的企業在等待自貿區的優惠政策和所謂操作細則,不如說自貿區作為催化劑激發了企業和個人的創新激情、創業活力;


與其說自貿區推出了一份負面清單,不如說負面清單表面是法無禁止即可為,更深層次的意義是告訴政府法無授權不可為;


與其說負面清單是一種投資目錄,不如說負面清單正在成為政府改革的一個管理方式、管理思維;


與其說上海自貿區管委會在大膽試、自主改,還不如說它成為國家一個改革開放的焦點。

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